国务院办公厅对于印发《促进残疾东谈把持事

三年行动决策(2025—2027年)》的告知

国办发〔2025〕23号

　　各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　《促进残疾东谈把持事三年行动决策(2025—2027年)》依然国务院快乐，现印发给你们，请厚爱贯彻现实。

国务院办公厅

2025年6月25日

　　(此件公招引布)

促进残疾东谈把持事三年行动决策

(2025—2027年)

　　残疾东谈主是鼓舞中国式当代化的遑急力量，亦然需要颠倒感情、颠倒关注的特殊艰涩群体。为合手续种植残疾东谈主群众服务质料，进一步加强残疾东谈把持事帮扶，促进残疾东谈主竣事较为充分较高质料的办事，分享当代化发展末端，制定本决策。

　　一、总体要求

　　以习近平新期间中国特色社会主义想想为率领，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚合手以东谈主民为中心的发展想想，按照政府扶合手、部门协同、市集推动、社会参与的责任想路，进一步拓宽残疾东谈把持事创业渠谈，优化办事结构，促进残疾东谈把持事质料稳中有升，更好保险残疾东谈把持事权利，推动残疾东谈把持事创业服务提质增效，积极营造全社会感情支撑残疾东谈把持事创业的精致社会氛围和环境。

　　二、主要措施

　　(一)实施机关、行状单元带头安排残疾东谈把持事行动。省级、地市级编制50东谈主及以上的机关和编制67东谈主及以上的行状单元(中小学、幼儿园之外)安排残疾东谈把持事未达到秩序比例的，应当制定责任策划，配置岗亭面向残疾东谈主招录(聘)，可按秩序适当放宽开考比例、年级、户籍等条目，确保2027年底前至少安排1名残疾东谈把持事。县、乡两级凭据机关和行状单元编制总额，统筹安排残疾东谈把持事达到秩序比例。省级公事员主宰部门、行状单元东谈主事概述经管部门会同同级联系部门详情省级及以下机关、行状单元面向残疾东谈主招录(聘)的岗亭体检条目。机关、行状单元招录(聘)残疾东谈主，在坚合手具有闲居履行职责体格条目的前提下，不得加多与岗亭无关的体格条目要求。落实好机关、行状单元安排残疾东谈把持事情况统计轨制、公示轨制。(东谈主力资源社会保险部、中国残联等及方位各级东谈主民政府按职责单干负责)

　　(二)实施企业助力残疾东谈把持事行动。各地每年至少组织一次企业助残办事专场招聘行为。未按秩序比例安排残疾东谈把持事的国有企业每年至少进入一次残疾东谈主专场招聘行为，并安排东谈主员进入残联组织的老板培训。饱读舞国有企业组织公开招标采购时，在同等条目下优先采购辘集使用残疾东谈主的用东谈主单元、辅助性办事机构的家具或服务。各地香烟专卖经管部门应当为残疾东谈主请求香烟专卖零卖许可证提供便利条目，并凭据当地本色，适当放宽对香烟成品零卖点的数目、间距要求。铁路客运站商铺招商时，同等条目下应当优先支撑妥贴条目的残疾东谈把持事创业，并赐与适当帮扶。饱读舞企业招引更多妥贴残疾东谈主的办事岗亭。企业应当将履行按比例安排残疾东谈把持事义务情况纳入企业社会职守证明或编制专项社会职守证明，并依期向社会公布。积极为吸纳残疾东谈把持事的企业按秩序落实联系税收优惠、金融扶合手等策略。(国务院国资委、东谈主力资源社会保险部、中国东谈主民银行、税务总局、金融监管总局、国度香烟局、宇宙工商联、中国残联、中国国度铁路集团有限公司等及方位各级东谈主民政府按职责单干负责)

　　(三)实施促进残疾东谈主自主创业、生动办事行动。有条目的市(地、州、盟)可配置残疾东谈主创业孵化基地，将妥贴条目的残疾东谈主纳入生动办事、新办事形态权利保险和扶合手策略领域，并提供必要的便利。进一步弘扬互联网平台经济功能，潜入鼓舞“互联网+办事创业”；陶冶互联网平台企业对在平台办事创业的残疾东谈主减免加盟、升值服务等用度，赐与引流推行、派单歪斜、免费培训、放宽“阻流”条目等帮扶；将助残办事情况纳入履行互联网平台企业社会职守评估想法。政府兴办的商业市集和夜市配置商铺、摊位，以及政府新设自动售卖机、早餐点、快递驿站等便民服务网点时，应预留一定比例安排残疾东谈把持事，并适当减免摊位费、租出费等。为残疾东谈主从事福利彩票、体育彩票代销提供便利条目，落实减免押金等帮扶策略。翻新打造残疾妇女“符号工坊”、残疾东谈主文创基地、残疾东谈主“励志主播”等残疾东谈把持事品牌。加大对残疾东谈主及残疾东谈主家属从事家政服务范畴责任的扶合手力度。加强残疾东谈主创业办事金融支撑，落实好创业担保贷款等各项普惠金融策略，加强银企对接，研发专属金融家具，种植金融服务精确度和便利度。(东谈主力资源社会保险部、工业和信息化部、国度发展校正委、民政部、中国东谈主民银行、金融监管总局、体育总局、国度网信办、国度邮政局、宇宙妇联、中国残联等及方位各级东谈主民政府按职责单干负责)

　　(四)实施促进残疾东谈主辅助性办事行动。县级以上方位东谈主民政府过火联系部门应当详情妥贴残疾东谈主出产或筹画的家具、边幅，安排残疾东谈主辅助性办事机构特地出产或筹画。地市级残联建立残疾东谈主辅助性办事机构和出产筹画边幅目次，多半开展残疾东谈主辅助性办事做事边幅调配责任，打造家具和服务品牌。市辖区和残疾东谈主较多的县(市)应至少配置一个残疾东谈主辅助性办事机构。有条目的方位可为残疾东谈主辅助性办事机构无偿提供运营场所或赐与时局房钱补贴，在残疾东谈主辅助性办事机构配置社会责任岗亭，配备残疾东谈把持事指示员。依托各类辅助性办事机构照章依规匡助用东谈主单元安排残疾东谈把持事。将残疾东谈主辅助性办事服务纳入政府购买服务领域，饱读舞、陶冶和支撑社会力量发展残疾东谈主辅助性办事。通过线上线下相结合的花式，依托大型群众行为、文化和旅游场所、电商平台等，依期开展辅助性办事机构家具爱心助残义卖行为。为妥贴条目的精神羁系社区康复服务对象从事辅助性办事提供职业技巧培训，作念好办事保举和转介责任。(中国残联、民政部、东谈主力资源社会保险部、文化和旅游部等及方位各级东谈主民政府按职责单干负责)

　　(五)实施残疾东谈主大学生办事帮扶行动。完善部门间残疾东谈主大学生信断交换机制，按秩序鼓舞信断交换分享，建立“一东谈主一策”办事服务台账，开展“一双一”精确服务。弘扬群众办事服务机构和残疾东谈把持事服务机构作用，加强残疾东谈主大学生办事率领服务，落实各类办事扶合手策略。将残疾东谈主高校毕业生行为重心对象纳入机关、行状单元带头安排残疾东谈把持事行动和企业助力残疾东谈把持事行动。组织面向残疾东谈主高校毕业生的各类线上线下办事服务和招聘行为。将残疾东谈主高校毕业生办事纳入办事帮扶台账以及东谈主力资源社会保险、陶冶等部门组织的办事艰涩帮扶专项行动。(陶冶部、东谈主力资源社会保险部、中国残联等及方位各级东谈主民政府按职责单干负责)

　　(六)实施农村残疾东谈把持事帮扶行动。组织下层开展结对关爱帮扶，建立依期窥察探视轨制，为农村艰涩残疾东谈主家庭落实办事帮扶措施。合手续开展农村艰涩残疾东谈主实用时候培训边幅，加大对农村电商、直播带货、乡村失业旅游等新形态办事边幅的支撑力度，扶合手农村残疾东谈主从事递送物流等责任。对安排、带动农村残疾东谈把持事增收的办事帮扶车间、办事帮扶基地等加大扶合手力度，拓展金融助残服务内容，对残疾东谈主过火家庭、带动残疾东谈把持事增收帮扶基地等对象加强金融信贷支撑。陶冶重度残疾东谈主家庭通过地盘流转、产业托管、入股分成等花式参与出产筹画边幅取得收益。依托东西部合作、省内区域性结对帮扶责任机制，支撑残疾东谈把持事产业帮扶边幅，组织残疾东谈主更始办事。(农业农村部、东谈主力资源社会保险部、财政部、中国东谈主民银行、金融监管总局、国度邮政局、中国农业银行、中国残联等及方位各级东谈主民政府按职责单干负责)

　　(七)实施盲东谈把持事帮扶行动。鼓舞省级盲东谈主推拿病院援手，更好弘扬区域示范中心作用。支撑盲东谈主医疗推拿东谈主员在社区卫生服务中心等医疗机构从业，扶合手开办盲东谈主医疗推拿所。依托盲东谈主推拿实训基地及专科病院，开展盲东谈主保健推拿主干师资培训和盲东谈主医疗推拿培训。按年度组织盲东谈主医疗推拿东谈主员查验，作念好经验审核、文凭年审、继续陶冶、职称评审等责任。支撑盲东谈主保健推拿机构连锁化、品牌化、各类化筹画，促进行业法式化、法式化发展。妥贴辘集使用残疾东谈主的用东谈主单元条目的盲东谈主推拿机构，同等享受辅助性办事机构关系扶合手策略。多渠谈招引盲东谈主新形态办事。(中国残联、国度发展校正委、东谈主力资源社会保险部、国度卫生健康委、市集监管总局、国度中医药局等及方位各级东谈主民政府按职责单干负责)

　　(八)实施残疾东谈把持事服务种植行动。联系部门和单元应凭据职责对有办事服务需求的残疾东谈主至少提供一次办事服务，春联接三年不履行按比例安排残疾东谈把持事义务的用东谈主单元至少开展一次老板培训，对有安排残疾东谈把持事后劲的用东谈主单元至少开展一次窥察拓岗。促进残疾东谈把持事东谈主员在常住地对等享受群众办事服务。支撑各地诳骗社会力量多半建立残疾东谈把持事指示员队列。完善残疾东谈主职业才调评估系统，培育援手残疾东谈主职业才调评估师专科东谈主才队列。合手续开展“残疾东谈把持事宣传月”行为，各地每年选拔一个月辘集开展残疾东谈把持事创业宣传，推行爱心助残义卖系列行为。充分弘扬各级各类残疾东谈主特地协会、助残社会组织作用，推行实施妥贴不同类别残疾东谈主特色和需求的办事边幅。各地残疾东谈主福利基金会积极开展以帮扶残疾东谈把持事为主题的公益慈善边幅和行为。推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等地区潜入开展区域性办事创业责任协商与合作，依期举办区域性残疾东谈把持事服务探讨行为。支撑联系方位为伶仃症等心智羁系群体开展全链式会通办事服务。(东谈主力资源社会保险部、中国残联、中国企业聚会会等及方位各级东谈主民政府按职责单干负责)

　　(九)实施残疾东谈主职业才调种植行动。加强残疾东谈主职业陶冶，推动特殊陶冶学校增设职教部(班)，支撑等闲中等职业学校增设特教部(班)。率性开展妥贴残疾东谈主、妥贴市集需求的职业技巧培训，对妥贴条目的残疾东谈主按秩序赐与职业培训关系补贴，加强各级残疾东谈主职业培训基地援手。饱读舞用东谈主单元参与残疾东谈主职业培训体系援手、创建残疾东谈主职业培训品牌，陶冶或者确认安排残疾东谈把持事的用东谈主单元对残疾东谈主员工开展师带徒和定岗定向培训。加大对非遗传承技巧残疾东谈主的培训力度，加强残疾东谈主高技巧领军东谈主才培养，支撑妥贴条目的残疾东谈主通告技巧巨匠责任室援手边幅。依托关系信息化系统，加强、法式残疾东谈主职业培训经管和服务。依期举办残疾东谈主职业技巧竞赛和职业技巧展示探讨行为，制定完善竞赛时候规程和激勉措施。潜入鼓舞科技助残行动，强化末端漂流应用，种植残疾东谈把持事才调。(东谈主力资源社会保险部、中国残联、科技部、陶冶部、财政部等及方位各级东谈主民政府按职责单干负责)

　　(十)实施残疾东谈主做事办事权利保险行动。各地东谈主力资源社会保险部门加大监管力度，照章依规纠治侵害残疾东谈把持事权利的行为。各地审核用东谈主单元安排残疾东谈把持事东谈主数，应当严格按照《残疾东谈把持事保险金征收使用经管倡导》关系秩序现实，不得出奇建议户籍等限制条目。对筹画性东谈主力资源服务机构开展的残疾东谈把持事服务进行信用和质料评价经管，督促其法式开展办事服务。各地残联依期对按比例安排残疾东谈把持事的关系机构进行抽查，发现筹画性东谈主力资源服务机构、劳务派遣机构侵害残疾东谈把持事权利行为的，实时将关系陈迹交代主宰部门并协助查处。对纳入最低糊口保险领域的已办事残疾东谈主，在其家庭东谈主均收入跨越当地最低糊口保险法式后，可按秩序赐与一定期间的渐退期，再次失业后妥贴条目的，经请求应当再次纳入最低糊口保险领域。将妥贴条目的办事艰涩残疾东谈主沿途纳入办事挽救领域，提供重心帮扶。(东谈主力资源社会保险部、中国残联、民政部等及方位各级东谈主民政府按职责单干负责)

　　三、保险条目

　　各地加大对残疾东谈把持事保险金的统筹力度，按秩序落实各类办事扶合手及补贴奖励策略，制定残疾东谈把持事补贴奖励关系实施倡导，合理详情补贴和奖励法式、条目等内容，更好促进残疾东谈把持事创业。统筹用好各类办事创业扶合手资金帮扶残疾东谈把持事创业。依托宇宙一体化政务服务平台和各级政务服务机构，竣事残疾东谈把持事数据互联互通。按照“高效办成一件事”要求，整合残疾东谈把持事帮扶关系信息资源，落实保险条目，援手长入的残疾东谈把持事服务责任平台。健全残疾东谈把持事创业服务载体目次，完善宇宙残疾东谈主职业培训服务与经管系统功能。(财政部、国度发展校正委、东谈主力资源社会保险部、市集监管总局、税务总局、中国残联等及方位各级东谈主民政府按职责单干负责)

　　四、组织实施

　　方位各级东谈主民政府要将促进残疾东谈把持事纳入民生实事边幅九游体育娱乐网，因地制宜、翻新想路，多渠谈多边幅促进残疾东谈把持事；进一步明确各项行动的负责部门和职责单干，关系促进办事责任融合机制加强组织融合，督促作念好残疾东谈把持事责任，确保各项措施落地落实。各级残联组织和残疾东谈主服务机构要主动搭建服务平台，探索更多妥贴残疾东谈主的办事边幅，促进残疾东谈把持事增收。国务院残疾东谈主责任委员会办公室要会同联系部门和单元，当令对本决策落实情况进行追忆评估。