主办东说念主：列位网友大众好，宽待收看由大众网·海报新闻与山东财经大学区域经济研究院联合制作播出的《干在实处，走在前哨 “济南镇街高质地发展”——通知沙龙》系列访谈节目，我们将邀请大众学者济南市各镇街通知，就新期间镇街高质地发展的创新发展、转型升级、矫正攻坚、通达普及等责任旅途进行访谈。

　　今天，我们特殊侥幸邀请到天桥区北坦街说念党工委通知李超与山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭作客演播室开展“头脑风暴”、共话发展。开头，请李通知与董院长跟遍及网友打个呼叫。

　　李超：不雅众一又友们，大众好。

　　董彦岭：网友一又友们，大众好。

　　主办东说念主：再次宽待李通知和董院长

　　主办东说念主：从我们之前掌持的数据来看，北坦街说念本年各项主要经济方针向好。在老城区发展经济可能会濒临不少的挑战，那么，李通知北坦街说念在激动高质地发展与经济方针扶植挖掘方面，除了地舆位置、招商载体、政策利好和历史文化底蕴外，还有哪些要害身分？

　　李超：感谢主办东说念主的发问和列位不雅众的良善。北坦街说念高质地发展，要害在于心疼总体贪图与科学分袂实施。我们宝石永恒考虑与近期宗旨相结合，下马看花，因地制宜，提议 “一圈两楼三产业” 想路。

　　聚焦 “一圈”，便是应许北坦商圈活力，大肆改善普及北坦好意思食街、眼镜市集等买卖空洞体，塑造老城区商圈新面目。

　　聚力 “两楼”，把明湖广场、银座好望角两栋商务楼宇作为经济发展引擎，强化市集主体追踪问效与扶植扶植，普及街域税收孝顺。

　　团聚 “三产业”，构建传统餐饮商贸、高端当代服务、电力施工行业的产业体系，为北坦经济高质地发展与跳跃积蓄执意动能。

　　那么浅近来讲，“一圈”便是我们北坦的活力东说念主气榜，“两楼”是我们的税收钱袋子，“三产业”便是我们发展动能的一个蓄池塘。

　　主办东说念主：刚才，李通知提到北坦街说念心疼顶层贪图提议 “一圈两楼三产业” 想路推动高质地发展，那么讨教董院长从区域经济考虑的专科视角来看，这种基于街说念层面的产业布局考虑在实施过程中，如何精确对接区域宏不雅经济策略与市集微不雅需求，以确保各产业板块之间协同效应的最大化？

　　董彦岭：从产业发展上来讲，我们街说念便是一个具体而微的连结者。另外呢，我们说产业发展亦然我们街说念的民生行状和社会发展最伏击的基础。李通知谈到“一圈”“两楼”“三产业”把它们三者的关系追忆的额外好。这“一圈”呢便是市集，便是要有东说念主间人烟气。第二个，便是我们这个楼宇经济，楼宇经济亦然我们城市产业的载体，亦然我们产值和税收的孝顺者。那么产业能够和载体互相促进，形成一个很好的良性轮回。这些举措既谨防了基础，又面向了畴昔。

　　我以为我们街说念在产业发展方面不错更自若想想一些，冲突我们现存的产业框架，将来计较一些新发展、新的产业边界，尤其是我们咫尺讲到这个产业改换，在产业转型升级的布景下，实质上存在着许多弯说念超车的机会。我们北坦作为一个有历史积淀的街说念，尽管咫尺我们发展中可能也濒临着一些履行的不停，然而我们一定要见地高远，从长考虑和布局。

　　主办东说念主：感谢董院长为我们带来的专科解读，北坦是天桥区“高端服务组团”的伏击部分，在发展高端服务业方面，我们北坦街说念有哪些具体的标的和举措来普及其质地和竞争力呢？

　　李超：在高端服务业发展程度中，我们详细从多维度发力以普及其质地与竞争力，力促服务业迈向高端化、智能化与绿色化。

　　具体来说，一方面，强化考虑引颈作用，精确锚定高端服务业的中枢发展标的与要点边界。北坦咫尺有在营的发展单元是1787家，有30家是注册在我们腹地的电力行业企业。以辖区电力行业为龙头，我们积极推动产业链扶植责任，获胜组建起以山东格瑞德贪图探讨有限公司、山东卓尔达电气工程有限公司等十余家电力联系企业为成员的行业定约。通过这一定约机制，达成信息的高效互通与资源的优化分享，逐步将电力行业塑形成北坦辖区的支柱性龙头产业，为举座高端服务业发展筑牢根基。从最新的税收反馈数据来讲，这30家电力行业企业仍是占了我们全办税收的26%，也就特殊了1/4强，这个效率如故比拟显赫的。

　　另一方面，我们谨防普及街区环境品性，引导企业家具升级。持续激动北坦好意思食文化主题街区款式的实施，在好意思食物类上以全省的非物资文化遗产和老字号商家为吸引对象，高交替举办“北坦好意思食文化节”，积极举办“黄河大集”等种种促耗尽行为，积极激动“明湖广场一刻钟便民生存圈”成立，称心住户多元化耗尽需求，推动麦便利等连锁便利店进社区，进一步促进耗尽提质升级。这里给大众再分享一下，应该是我们北坦东说念主对好意思食和好意思食文化有一种情愫或一种情结。是以我们多年以斗争届党委指导班子都想了许多方法，也一直在宝石作念这项责任。比如说，本年我们就高交替计较了第16届北坦好意思食节，也受到了遍及商家和遍及这个耗尽者的宽待。特殊是对于这个好意思食街的打造，我们有一些我方的想法，下一步会逐步变成履行。

　　主办东说念主：感谢李通知的解答，李通知也先容了在北坦街说念发展高端服务业普及竞争力的举措中，组建行业定约是要害一环。那么想请董院长给我们分析一下，这种以街说念主导构建的行业定约在永久运营中，如何有用惩处成员企业的利益分拨、市集份额竞争以及技艺创新分享等潜在矛盾，从而防守定约的踏实性与活力？

　　董彦岭：电力产业还有好意思食产业在我们北坦都形成了集群化发展态势，我以为在这个时候，政府的作用就特殊伏击，比如刚才李通知谈到的产业定约，我以为第一步，便是我们政府推崇了引颈的作用，把这个定约的组织健全起来，其实我们也要信托市集机制，他我方有惩处发展问题中的一些能力。比如说在我们这些企业里面，有那种比拟中枢的企业或者说链主企业，天然也有开阔的小微企业参与其中，我以为在这个过程中，我们要荧惑和促进企业之间进行各方面的协调，比如创新，还有共同推动市集成立方面，我们企业和政府不错形成良性的互动。比如有些牵连到大众品提供方面，就有用的把他们组织起来，政府推崇的作用更大，在他们协同的过程中，我们更尊重这个市集的需求。成立产业定约也好，举办好意思食节也好，最伏击的是在已有的产业基础上继续的去普及它。我们说任何产业莫得天生的，便是传统的好意思食业亦然与时俱进、继续升级的，尤其对我们中国东说念主来讲，好意思食的作用是不错劝慰心灵的，我以为尤其在我们济南，将来这方面的后劲还口角常大的。

　　主办东说念主：谢谢董院长给我们带来额外专科的建议，刚才我们一块探讨了几个对于经济发展以及产业发展联系的问题。接下来，我们把见地转向民生保险方面，社区志愿责任关乎民生保险的要点难题。推崇全市首家社区慈善基金上风构建互助保险体系是北坦街说念民生责任的一大亮点。在整合慈善基金惩处群众急难愁盼问题的过程中，有莫得遭遇一些特殊情况，比如需求互异大、资金分拨繁重等，是如何应酬的呢？

　　李超：在发展过程中，我们照实濒临一些特殊情状。北坦作为老城区街说念的典型代表，辖区内多为通达式老旧小区与回迁安置小区，这就呈现出 “三多三少” 的特色，即老年东说念主、繁重东说念主群、双职家庭数目开阔，而适老、适幼、适困资源相对匮乏。

　　特殊是在繁重群体这一方面，比如分娩路社区天和新房小区是济南市首批廉租房小区，有低保、残疾等种种繁重群众348户。为了作念好这部分群体的兜底保险，我们通过“慈善、自治、互助”的方式，本年内新召募慈善基金近11万元，激动“幸福家园”工程、街灯“荧光款式”等获胜实施。

　　与此同期，我们在成立全区首批残疾东说念主之家的基础上，依托“爱之翼”公益创投助残款式，免费为辖区劣势东说念主群提供辅助用具肯求、更换，上门开展康复医疗、热诚指引。

　　聚焦“看娃难”问题，联合市、区“双报到”单元，缔造“一米心愿树”和“心愿箱”，通过举办青少年非遗传统文化特色课程；发动社区社会组织“芒果乐”开拓“七彩向阳”款式，同期对援助南市少年宫、驻地学校等党组织，开展亲子阅读、假期托管班，将“家门口的托管”落到实处。

　　聚焦老年群体，在积极激动社区空洞养老服务中心成立，为住户提扶养老、助医、助残、助餐等一站式服务的基础上，同步搭建“枫叶大篷车”、手工串珠义卖、春舒棉被责任室等公益志愿载体。比如北关社区，本年通过“爱心义卖”就筹集善款25000余元，不仅竣事了社区基金“自我造血”，也变“养老”为“享老”，获评宇宙老年示范性友好型社区并入选山东省老年友好型社区成立典型案例，群众幸福感、获取感突飞猛进。

　　我想单独为我们的北关社区点一个赞，刚才我提到本年的慈善基金是25000余元，其实从总量来说并不是特殊多，然而我想多说一句，因为这个慈善款式自己许多都是免费的，即使收费也口角常低，比如说磨一把刀可能是两块钱，一床棉被大约150元，25000余元看着总量未几，然而点一丝一滴集聚起来，其实体现了老庶民对这项行为的认同度，参与度也口角常高的。是以在我们北关社区，我敢这么说，天然我们的硬件设施不是最佳的，然而在这个社区我们的东说念主心是最王人的，生存在这个社区幸福度也口角常高的。

　　主办东说念主：谢谢李通知的先容，刚才李通知也先容了北坦街说念作为老城区，濒临这种“三多三少”问题并通过多种方式来惩处民生需求。那么讨教一下董院长，在这种资源有限的情况下，街说念如何细则民生服务款式的优先序，以竣事社会福利的帕累托改进？又若何通过跨区域合作或资源整合来拓展民生服务的资源供给渠说念？

　　董彦岭：刚才李通知谈到“三多三少”，这个矛盾如故比拟隆起的。一个社会、一个街说念它的端淑程度不在于有若干高堂大厦，而在于他们对待这些弱势群体的气派和他们所作念的责任。应该说我们北坦街说念在这方面作念的如故比拟好的，比如刚才李通知讲到本年的慈善基金是25000余元，这个数字天然不大，然而在资源有限的情况下，我们充分的去挖掘里面的群膂力量提供种种服务，能够实在的服务到这些群体，这就作念的额外好。

　　天然从经济学上来讲，便是我们在有限的资源布景下，我们所作念的责任亦然有限的，将来我以为应该在更大范围内进行这种资源互动，比如说有的街说念和区域年青东说念主比拟多，收入高的群体占比拟大，我们如若能在更大范围内去成就这些资源，那么匡助这些群体的能力就会增强。

　　我以为北坦自身这些责任作念的额外好了，比如说像荧光工程，这些都口角常具体的一些小事，比如我们装一个街灯，可能就点亮一个社区。我们从群众需求最历害、呼声最高的一些小款式作念起，通过这种方式叫醒更多资源来匡助这些群体。

　　主办东说念主：谢谢董院长，刚才我们提到北坦运用社区慈善基金来构建互助保险体系这么一个亮点，那么我们也了解到北坦街说念依托华黎社区宇宙侨接洽统优秀“侨胞之家”探索新责任机制亦然很有特色的尝试。这种机制在实质运作中，是如何称心侨属侨眷种种化需求，并与社区举座发展相会通的呢？

　　李超：华黎社区坐落于济南市天桥区明湖西路303号，是济南市华东说念主华裔以及归侨侨眷相对汇集且接洽紧密的社区。社区内领有46位具有华裔身份的住户，其国外关系平常分袂于好意思、英、法、韩、德、日等6个国度。

　　连年来，我们充分依托宇宙优秀侨胞之家以及全省首个侨胞之家的显赫上风，全场地拓展并普及为侨服务的载体与水平。

　　我们宝石党建带侨建，整结伴源打造“侨星文化广场”“侨法宣传小广场”等阵脚，通过普及侨文化常识，讲好侨的故事，营造“党侨群一家亲”的归拢氛围。

　　同期，我们成立“侨驿站”，组建“侨管家”戎行，在为侨属侨眷提供精致化服务的同期，荧惑他们参与社区治理，形成双向互动、共治分享的精良场所。

　　此外，我们宝石培养典型，打造山东康都物业“红色物管”侨企孝顺品牌、“罗福泉家风责任室”“侨星志愿服务队”等侨务品牌，宣传涉侨政策，丰富其精神文化生存，引发他们爱家乡、勇担当，经心参与社区成立，各侨眷侨企累计参与义务巡防、端淑宣讲等志愿服务300余次，组织救灾助学等种种慈善行为20余场，捐钱捐物50余万元，华黎花圃小区被住建部、中央端淑办评为“加强物业管制，共建好意思好家园”典型案例、宇宙“幸福小区”。

　　主办东说念主：刚才通过李通知的先容，我们知说念华黎社区的桥务责任机制创新为社区发展带来了积极的效应。那么，想问董院长从区域文化与经济会通发展的视角开赴，如何借助侨胞资源进一步挖掘社区乃至街说念的文化经济价值，举例开拓具有侨文化特色的旅游家具或文化创意产业，从而带动统共区域的经济文化协同发展？

　　董彦岭：华裔是我们社区额外珍摄的一个资源，刚才李通知谈到，我们北坦作念的这些责任，我以为有两个方面，一个是我们普及这些华裔的欣忭度，华裔可能会要找到我们说的根和魂，若何把我们传统的一些东西融入到我们为华裔服务的过程中。另外，华裔可能也会有一些特殊的需求，我们针对他们的需求去靠近服务。我们说第二个度，便是融入度。华裔是一个珍摄的资源，他们有我方的一些先进的东西和我们的社区成立可能更好的融入，他们有了参与感，那欣忭度也会普及。

　　还有一个层面，我以为将来还不错就挖掘一下，便是要普及华裔对我们发展的孝顺度。刚才李通知谈到，他们分袂在许多国度，他们对外接洽的面就额外广，对我们济南来讲通达发展也口角常伏击的一个花样，若何把这一部分资源运用好，把我们的需求能够精确对接，许多机会便是在这种继续的对接会通中产生的。

　　主办东说念主：不管是互助保险体系，如故我们的社区的桥务责任，其实都是我们下层治理的一部分。精良的下层治理是街说念踏实和谐发展的保险。讨教李通知，在完善党建引颈下层治理，激动街说念网格责任体系和成立省级一档街说念“一站式”矛调中心的过程中，如何普及处理矛盾纠纷和热线交办件的效率和质地？有哪些创新的责任方法？

　　李超：街说念、社区作为下层治理的“临了一公里”，不管是“一站式”矛调中心如故“12345”政务服务便民热线，都是下层治理体系的伏击阵脚，被我们称作“奉上门儿的群众责任”。

　　畴昔，我们履行“接诉即办”机制。其运作模式是，在接到群众回电或来访响应的问题后，第一时期给以受理，并尽快给出回复与惩处决策。关联词在实践过程中我们发现，大部分的矛盾纠纷以及热线交就业项其实是有法则可循的。举例，网格员在日常放哨时，能够提前对潜在问题进行摸排，这么不错有用分流非警情事件的压力。同期，各社区的 “和事佬” 协调队员们由于“东说念主熟、地熟、情况熟”，能够推崇独到上风，作念到对矛盾纠纷的 “早发现、早截至、早惩处”。

　　同期，我们全新构建街说念网格化“四级架构、五项轨制、六步过程、五色服务”的“4565”网格责任机制，实行“逐日一放哨、每月一改换、每季度一追忆”，持续优化网格事项处置“网罗—建档—受理—处置—反馈—结单”六步责任过程，推动矛盾纠纷化解由“被迫受理”向“主动服务”转机。

　　在此基础上，本年我们又以街说念“一站式”矛调中心法式化成立为机会，效力普及矛盾协调预警预判能力、当场化解能力、下层吸附能力“三个能力”，为庶民搭建起一个“话有地方说、事有地方办、繁重有东说念主帮、问题有东说念摆布”的平台，实在竣事变“接诉即办”为“未诉先办”。年内老例性12345热线交办件受理同比着落33%，累计开展矛盾纠纷隐患排查700余次，受理矛盾纠纷案件120多起，协调获胜率近九成。

　　主办东说念主：谢谢李通知，刚才先容了北坦街说念鄙人层治理方面构建了 “4565” 网格责任机制竣事矛盾纠纷化解模式转机。那么想讨教董院长，从区域治理本钱效益分析的角度看，这种新式治理机制相较于传统模式，在东说念主力、物力、财力等资源进入与治理效果产出方面有哪些显赫变化？如何进一步优化该机制以缩短治理本钱并提高治理效益？

　　董彦岭：我以为这个问题很好，哪怕是处理纠纷，我们也要有本钱成见，因为我们下层的力量毕竟是有限的。刚才李通知提到一个很好的理念，便是把12345的投诉四肢念一个奉上门的群众责任。

　　实质上我们说这些响应它是有法则的，如若我们能够对收尾的这些件能作念到举一反三，那畴昔出现近似问题的机会就会少得多，便是有点到面来处理这些问题。

　　第二便是“治纠纷于未萌”，这个成见我以为也额外好。其实许多投诉案件开头便是马浡牛溲，如若我们能够实时去发现和处理它，就不是这种投诉的案件了。是以在这方面，我们充分去推崇网格员的作用。

　　案件纠纷什么时候处理本钱最低呢？便是在莫得上涨为大的纠纷的时候。这开头是气派问题，其实才是方法问题，我们把网格员这些资源充分运用好，东说念主熟是宝嘛，去作念责任的话两边也容易选择，冲突的烈度、矛盾的烈度相对就会比拟小。刚才我看到一个数字印象还口角常深的，便是热线交办案件着落33%，这是对我们责任生效的一个很大确实信。

　　主办东说念主：谢谢董院长的先容，我们知说念北坦街说念的明湖广场是全市首批一刻钟便民生存圈的试点，在推动试点的过程中，形成了明湖广场共治的“红色商贸圈”、全域党群共建的“一又友圈”和百“家门口儿”的分享党群便民服务圈，通过三圈会通来推动党群惠民的责任想路。想讨教李通知如何竣事这个责任，同期对北坦街说念畴昔发展的生机是什么？

　　李超：在具体责任中，我们结合全市首批明湖广场“一刻钟便民生存圈”试点成立，以“三圈”联动，推动党群惠民，让群众幸福“出圈”。

　　一是通过商居联建，考虑红色商贸“一条街”。我们组织街说念联系科室及楼宇物业党支部，成立“红色楼宇管家”，建立以下层党组织为“引颈者”，小区、楼宇企业党支部为“主导者”，党员、住户、商户为“成立者”，结对共建部门为“助力者”的“商居定约”，收受网格议事、分类而治的表情，竣事商居“对话”。引导各成员单元认领安全分娩、诚信考虑等治理微款式，构建起了街说念主抓、社区协同、楼宇管家落实和商户党员参与的商圈治理体系。

　　二是通过结对共建，激动资源下千里“多旅途”。进一步健全完善街说念全域党群联席会议轨制，先后牵头与鲁商集团等13家驻区单元党组织达成共建意向，开展“微心愿认领”等共建款式11个，协调惩处了泉城书斋供暖、北坦好意思食街沿街整治等“民生微实事”百余件，搭建起“一核多元”的社区治理共同体。

　　三是通过多网会通，点亮下层治理“满天星”。持续整合完善社区卫生服务中心、便民超市、低幼托管等与住户日常生存息息联系的种种资源，激动“幸福直播间”“社区夜校”“家门口的托管站”等特色款式，搭建“一刻钟服务圈”。

　　本年以来，依托共建单元、第三方机构和专科社会组织，累计开展睦邻市集、扶老护幼等行为400余场、服务群众近30000东说念主次，初步竣事服务住户有“深度”、下层治理有“温度”。

　　临了，如若说愿景的话，我们一直都说北坦行政区域形似“如意”，是以我们对街说念畴昔发展的最大生机便是通过致力打造分娩发展好意思、宜居环境好意思、社会治理好意思、生存幸福好意思、东说念主文和谐好意思的“五好意思社区”，成立生存如意、责任如意、创新如意的“如意北坦”，让北坦成为总部经济归拢区、泉城济南会客厅、宜居宜业首选地、应许如意幸福家。

　　主办东说念主：感谢李通知详备的先容，刚才李通知先容了北坦街说念以“三圈”会通推动党群惠民的一些具体的举措和措施。接下来，想请董院长来跟我们分析一下，从区域经济空间整合表面来看，如何进一步优化“红色商贸圈”“一又友圈”“便民服务圈”之间的空间布局与功能耦合，以普及统共街说念区域空间的经济活力与住户生存品性，并为其他镇街提供可模仿的空间整合教授？

　　董彦岭：我们说党建要和我们街说念的主要责任要竣事存机的结合，刚才李通知谈到的“三个圈”便是通过党建引颈把联系主题竣事了有机的结合。比如商居关系，它既是一个互相服务和谐共处的一种关系，然而有的时候也会出现纠葛和矛盾。我们把它放在一个圈里，有了矛盾，多作念一些责任就促进了商居和谐。

　　社区责任也需要源下千里，下千里了以后不错更好的去惩处问题。里面提到两个词，我觉多礼会额外深，一个叫微心愿，一个叫微实施，微心愿便是我们的需求，微实施便是我们去称心这些需求的一些办法，这便是我们下层作念党建很伏击的一个发力点。临了讲到便民服务圈，我以为便是要把我们的责任落实到具体的民生成立中去，就像我们说一刻钟生存圈，实在达到了便利化、舒心化，让我们住户有更多的获取感。

　　一个区域，不管他的资源是什么样的，我们如若能竣事了它的有机结合，就会竣事互相促进，在促进的过程中形成一个良性的轮回。我以为北坦这个名字就额外好，额外敞亮的一种嗅觉。畴昔不仅让它形似如意，我们也要让它照实如意。这个要需要我们下层少量少量的责任蚁集，少量少量的创新性想法，继续的去优化，让我们住户有更多的获取感。让我们的商户能够在这个地方获取更好的发展。临了也祝贺我们北坦，畴昔更好意思好更如意。

　　主办东说念主：感谢董院长给我们带来的专科建议，同期再次感谢李通知。我们信托通过今天的沙龙，对如意北坦亦然充满了期待。今天的“通知沙龙”我们就聊到这里，但愿我们的“一镇之计”不错为您带来一些想考与启发。

　　我们下期重逢！

　　李超：列位一又友重逢！

　　董彦岭：重逢！现金九游体育app平台